山东异地高考方案细则“本周内将向社会公布”。经济导报记者3日从山东省教育厅获悉，在我省高中段有完整学习经历，且拥有我省高中阶段学籍，是非户籍考生参加山东高考的必要条件。

　　“开放异地高考，是推进教育公平的重要举措。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受经济导报记者采访时表示，高考录取分数差异，其本质是录取指标不均衡，“这不是开放异地高考就能解决的，不推进高考制度改革，只在现有制度框架下做文章，异地高考方案将难以承载公众的期待。”

　　流动缘于录取分数差异

　　导报记者了解到，高考录取分数差异，使得考生使尽浑身解数，采取借读、移民等多种方式，以期能上一所好点的大学。

　　聊城一中教师张立印4日告诉导报记者，在他任教10余年的时间里，就遇到不少因录取分数差异而来聊城借读的学生，“河南、河北、东北的都有。”张立印说，每年高考前，这部分学生就纷纷返回户籍所在地参加高考。

　　同时，还有当地考生去外省参加高考的。阳谷一中一名不愿具名的老师告诉导报记者，有些成绩不太好的本地学生在高中入学伊始，就通过各种渠道在一些录取分数线较低的省份办理了户籍和学籍，于高考前夕到外省参加考试，同样的成绩就可以选择报考更好一点的大学。

　　各地高中使用教材不统一，很多省份高考也采取自主命题，这样会不会影响考生成绩？张立印表示，虽然试卷不一样，但所学内容大同小异，“教学大纲是一样的，即便出题方式不一样，考试内容不会有太大变化。”

　　统一“三条线”尚无时间表

　　今年2月，《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》中首次宣布，从2014年起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在省内就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东考生享受同等的录取政策。同时，山东将逐步统一全省各批次的录取控制分数线。

　　“目前山东高考录取时存在不同城市有不同录取分数线的情况，若要推行异地高考，首先就要求统一录取分数线。”山东省教育厅一名内部人士表示，如果省外的考生都可自由选择，本省考生却被户籍所限的话，以公平为目的的改革就会出现新的不公平。这既是出台政策前的争议所在，也将是推行改革的最大难点。

　　导报记者了解到，目前山东高考录取有“三条线”，即副省级城市济南和计划单列市青岛执行一条线；有市属大学的市统一划一条分数线；其他市一条分数线。“济南、青岛与其他市分数线差原则上控制在20分之内，若统一分数线，对于其他地市考生可实现公平竞争；但对于济青两个城市的考生来说，显然却是利益的巨大损害。”山师附中一王姓老师对导报记者表示。

　　对于何时统一全省各批次的录取控制分数线，山东省教育厅表示，目前这项改革没有明确时间表。总的原则就是在积极稳妥的前提下，根据国家政策和山东省实际逐步推进。

　　需打破分省录取制度

　　“我认为，要想真正实现高考公平，就是别管在哪儿上(学)，去哪儿(高)考都可以。”张立印对导报记者表示，当然欠发达地区应排除在外，“不然对欠发达地区不公平，因为他们的教育资源本身就比较贫瘠，但北上广等大城市，本身教育资源很发达，为什么还要享受分数保护？”

　　熊丙奇表示，高考录取分数差异，其本质是录取指标不均衡。如果打破分省按计划集中录取制度，全国重点高校不再把招生计划配置到各省，而是在全国范围内招生，高考按户籍报名的制度也就失去存在土壤，异地高考的问题也就不存在了。

　　“我比较赞成的异地高考方案是，考生可在全国任何地方参加高考，然后以高考成绩申请进入大学。”熊丙奇表示，这和国家教改提出的高考改革思路是吻合的，“只有打破分省按计划集中录取制度，才能消除与这一制度挂钩的高考报名户籍限制，也才能落实和扩大学校的招生自主权，既能促进教育公平，也可提高教育质量。”